「空窗期」更大危机是改选「立法院长」,立法院院长
赖清德的嫡系子弟兵、民进党中常委及「立委」林俊宪昨日在接受媒体访问时声称,七月二十六日的「罢免」投票结果应该会不错,至少会有二位数、十席以上的国民党「立委」会被罢掉。如果「罢免」掉十二席国民党「立委」,在进行「立委」补选前的「空窗期」,民进党将成为「立法院」席次过半的第一大党。
这就左证了亲蓝无党籍「原住民立委」高金素梅前日对「空窗期」危险的警告。——倘有国民党「立委」在被「罢免」后,进行「立委」补选的三个月时间,在「立法院」内的朝野态势,就将会翻转过来,民进党无需等到补选,就已经成为「国会最大党」,可以在「立法院」内以再次提案的方式,推翻此前蓝白合作通过的所有法案,实行「大颠覆」,而且更有可能会将赖清德的「十七项措施」化为法律草案,并挟着在「立法院」的「暂时多数」,强行通过。
其实,还有另一个更大的危机,就是民进党「立法院」党团总召柯建铭,势必会利用民进党在「立法院」的「暂时多数」优势,强行通过修改《「立法委员」互选院长副院长办法》第八条的条文规定,并立即「打蛇随棍上」地推动「立法院」正副院长改选,将国民党籍的韩国瑜、江启臣「拉下马」,并将民进党籍「立委」推上「立法院」正副「院长」的宝座,以实现自己当「立法院长」的夙愿。
实际上,已经在「立法院」纵横驰骋数十年、所向披靡的柯建铭,早就要圆自己一直在做的「立法院长梦」。如果在本届届期内未能圆,就将会是「庄生梦蝶一场空」。因为一方面他已经是民进党连续两届的「不分区立委」,到下届「立委」选举时,按照民进党党内规定,不能再参加「不分区立委」选举,而必须回到其老家的新竹市参加「区域立委」选举。——此前柯建铭也曾多次在新竹市参选「区域立委」而当选。但在民众党成立后,新竹市已经成为民众党的地盘,加上民众党前主席柯文哲被拘押起诉,激起选民们的义愤,柯建铭要返回新竹市参选「区域立委」,将必败无疑。因此,本届就是柯建铭是否能够当上「立法院长」的最后机会了。另一方面,到二零二八年第十二届「立委」选举时,柯建铭已经七十七岁,再加上脚疾严重,曾经留院做手术,现在还行动不良,必须拄着拐杖走路,相信在到「二零二八」时,柯建铭的身体状况更差。届时,将会难以负荷「区域立委」选战的高强体力折腾。
因此,柯建铭在今年一月扬言要「大罢免,大成功」之时,就夹带了「罢免」韩国瑜的「立法院长」。本来,如果韩国瑜是「区域立委」,柯建铭就完全可以透过发动「罢免」韩国瑜的「区域立委」的方式,在「皮之不存,毛将焉附」的效应下,随带连韩国瑜的「立法院长」也给「罢免」掉。但奈何韩国瑜是由国民党提名并当选的「不分区立委」,不适用《公职人员选举罢免法》中的「罢免」机制,只要他在「立法院」的本届任期内还是国民党员,或未被国民党中央通知「中选会」撤掉其「不分区立委」资格,他就是稳如泰山的「立法院长」。
何况,在《「立法委员」互选院长副院长办法》中,也没有「罢免」正副「立法院长」的机制。因此,柯建铭要「罢免」掉韩国瑜的「立法院长」,自己趁机填补「空缺」,就将是「老鼠拉龟——无从下手」。
不过,虽然「立法院长」不能被「罢免」,却可以被「改选」。根据《「立法委员」互选院长副院长办法》第八条中规定:「院长、副院长经全体『立法委员』三分之一以上人数提议,出席委员三分之二以上人数通过,得予以改选;其任期至原任之任期届满为止。」
柯建铭既然这么渴望将韩国瑜「踢」出「立法院长」宝座,也既然是「罢免」不适用于「立法院长」和「不分区立委」,那么,柯建铭还是有透过发动对「立法院长」进行「改选」一途,达成其目标的。
但要真正实施起来,却是谈何容易!在「大罢免」进行投开票之前,民进党的五十一席「立委」,虽然可以满足提议改选「立法院长」所需的三分之一议席,但是此提议要获得通过,必须要有出席院会「立委」三分之二以上赞成。若全数出席,要七十六席同意才可改选,依照目前民进党的席次五十一席「立委」,简直就是「蚍蜉撼树谈何易」!
但在「大罢免」投开票及「中选会」宣布确定被「罢免」的「立委」名单,至进行「立委」补选的三个月「空窗期」内,倘若民进党果然成为「国会第一大党」,而且议席还多于国民党、民众党两党加总的议席,柯建铭就可以「上下其手」了。
第一步,是以民进党的「暂时多数」,提案修订《「立法委员」互选院长副院长办法》第八条的条文,将改选「立法院」正副「院长」的「门坎」,由「绝对多数」改为「简单多数」,亦即只要在表决时,有出席「立委」的二分之一以上人数通过,就得予以改选;其任期至原任之任期届满为止。
第二部,就是根据已经修订的《「立法委员」互选院长副院长办法》,由民进党党团提案改选「立法院」正副「院长」,分别以柯建铭、吴思瑶或其它民进党「立委」替代韩国瑜、江启臣。
当然,为了瓦解「蓝白合作」,以及加大改选「立法院」正副「院长」的成功系数,柯建铭将不排除会向民众党党团「挖角」,承诺安排黄珊珊为「副院长」提名人。
不过,由于民众党对「不分区立委」有「两年条款」,即使是柯建铭「策反」成功,黄珊珊「立法院副院长」的任期也只能到二零二六年一月三十一日为止。更不排除民众党中央会因此而宣布立即开除其党籍,使其立即丧失「不分区立委」资格,因而不但是「立法院副院长」当不成,连还有几个月的「立委」任期也随之丧失。
这盘「政治交易」就将会是「蚀本生意」,做不过了。何况,民众党内正在有党代表进行联署,要求「全代会」通过撤销「两年条款」。倘若获得通过,黄珊珊还可继续余下两年多的「立委」任期及民众党党团副总召的职务。
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