美国要缺席COP30?西方学者:这让所有目光投向中国,美国为什么不加入covax
【文/观察者网 齐倩】据新华网消息,今年1月,联合国秘书长发言人迪雅里克说,联合国已收到美国退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》的正式通知,退约将于明年1月27日生效。
有报道在7月29日称,全球变化办公室的取消,意味着美国在气候变化国际谈判中失去代表席位,在COP30没有官方代表。这一局面引起多名西方气候倡导者和专家的担忧。其中有人称,美国退出国际气候外交的决定,可能在全球气候领域形成“危险真空”。
但同时也有西方学者发愁,认为美国的缺席,或为中国带来巨大胜利。
“中国的声音将更响亮”
当地时间1月20日,美国总统特朗普就任当天签署行政令,宣布美国将再次退出《巴黎协定》。
这是特朗普第二次带领美国“退群”。2017年6月,时任美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》,退约在2020年11月生效。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。2021年1月20日,拜登就任美国总统首日宣布美国将重新“加群”。同年2月19日,美国正式重新加入《巴黎协定》。
COP30旨在成为具有里程碑意义的峰会,为未来十年设定全球气候议程,这十年对应对日益严重的全球变暖灾难至关重要。
全球气候倡导组织“自然气候基金会”(Satat Sampada)创始人哈吉特·辛格表示,美国“在地球紧急状况中放弃了责任”。他说,美国在气候谈判中的角色总是充满矛盾,“它在言辞上倡导雄心壮志,同时扩大国内化石燃料开采”。辛格认为,美国在COP30缺席,造成了一个“危险的真空”。
不过,英国伦敦帝国理工学院气候科学家约里·罗格尔预计,在COP30上,“中国的声音可能会更响亮,因为他们将绿色技术增长作为经济战略的关键支柱”。
此外,有西方学者担心,美国的缺席可能削弱全球环保雄心,并且利好中国。
“欧洲气候行动网络”主任基娅拉·马蒂内利表示,包括欧洲在内的富裕国家可能以此为“借口退缩”,而较贫穷国家可能对谈判进程失去信心。她还说,这可能为中国带来地缘政治优势,使这个“美国最强大的全球竞争对手”定位为更可靠和稳定的全球伙伴。
“所有目光投向中国”
近年来,中国以惊人速度发展清洁能源,而美国则大幅削减风能和太阳能产业,重新转向化石燃料。特朗普上台后,再次带领美国退出《巴黎协定》。不仅如此,中美在履行气候承诺方面同样形成鲜明对比。
拜登政府在离任前提出了雄心勃勃的美国目标,到2035年将排放量较2005年水平削减61%至66%。有报道称,即使在支持清洁能源的民主党政府下,这一目标也极具挑战性,而在特朗普政府“钻探吧,宝贝”的口号下几乎不可能实现。
中国此前提出了到2030年实现碳达峰目标。有独立分析显示,这一目标可能已提前实现。报道称,这让所有目光都投向中国。
其实,早在特朗普去年11月胜选后,就有分析认为,基于特朗普曾主导美国退群的“前科”,美国有可能再次退出《巴黎气候协定》。有报道指出,这一结果也再次强调了许多国家早已认定的事实:美国国内存在严重政治分歧,已经令美国无法继续可靠地领导全球气候外交。
“现在,只有中国才能领导世界应对气候变化。”去年12月,美国哥伦比亚大学教授亚当·图兹刊文,历数了美国政府近几十年间的气候政策变化,阐明美国从未认真对待能源转型的事实。他得出结论:世界将美国视为全球气候政策的可靠伙伴,极其愚蠢;现在的全球气候领导者,只能是中国。
今年6月,COP30候任主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示,发达国家未能履行对发展中国家的气候融资承诺,已成为当前全球气候治理的关键瓶颈。“美国要再次退出《巴黎协定》,更明显地表明了这一点。”
据外交部网站消息,7月24日,中欧领导人发布关于应对气候变化的联合声明,强调《巴黎协定》达成10周年后的前进方向。双方重申,在当前变乱交织的国际形势下,世界各国尤其是主要经济体保持政策连续性与稳定性、加大应对气候变化努力至关重要。
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